前言
年是北京市助力拉萨市巩固脱贫成果的第一年，是援藏干部轮换之年。北京市上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持习近平总书记关于治边稳藏的重要方略，根据中央和国务院统一部署，在国家发展改革委指导支持下，树牢首要意识，坚持首善标准，发扬首创精神，发挥首都优势，争创首位效益，确保各项援藏工作顺利开展，拉萨市巩固脱贫成果初见成效。
北京援藏干部、尼木县委常务副书记赵金祥（左1）查看从北京市平谷区引入的桃树生长情况
1.
高度重视，高位推动
北京市委书记蔡奇、市长陈吉宁亲自挂帅，强化领导机构，完善工作体系，全市上下形成五级书记亲自抓、四套班子共同抓、援受双方协同联动、55个成员单位共同推动、10个专项工作组分工负责的组织领导体系，自上而下强化推动，形成了顶层设计、高位推动、各方参与、前后联动的工作运行机制。北京市先后召开了11次市委常委会、领导小组会，研究部署对口支援和扶贫协作工作。制定修改完善《北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组工作规则》《北京市关于深化消费扶贫实施意见》《关于援派教育人才管理办法》等20多个文件为支撑的制度体系。建立北京市援藏项目绩效监督管理工作机制，市纪委监委、市审计局、市财政局、市扶贫支援办等组成专项检查组，赴西藏拉萨开展督导检查，确保对口援藏项目进度、质量、效益。9月1日至3日，北京市纪委书记、市监委主任陈雍和副市长张家明率北京市代表团赴藏调研对接援藏扶贫工作并召开座谈会，研究新形势、新要求下助力拉萨市脱贫攻坚的新举措、新方法。期间，与西藏自治区党委书记吴英杰，区党委副书记、区人大常委会主任洛桑江村，区党委副书记、区政府主席齐扎拉，区党委常务副书记、区政协党组书记丁业现等四套班子领导进行座谈。6月16日至18日，副市长隋振江率队赴林芝参加西藏自治区深度贫困地区脱贫攻坚现场推进暨深化对口援藏扶贫工作会。5月8日，西藏自治区党委常委、拉萨市委书记白玛旺堆来京交流援藏工作，北京市委常委、常务副市长林克庆会见了白玛旺堆。
北京援藏干部、当雄县委常务副书记王猛（左1）到海拔近米的巴嘎村看望牧民，途中遇暴风雪在牧民帐篷中修整
2.
精准选派干部人才，确保工作平稳衔接
年北京援派干部人才达到人次，从北京高校派出大学生志愿者24名。按照中组部要求，坚持好中选优、优中选强，做好第八、九批援藏干部轮换。第九批援藏干部到岗以来，积极发挥援藏干部的经验优势和政策优势，为拉萨市两区两县谋划蓝图、促进拉萨市经济社会平稳健康发展提供支撑。
北京援藏干部和藏族群众在一起，共话美好生活
3.
加大援助力度，圆满完成年度对口支援任务
年安排对口援藏资金.7万元，其中资金支持昌都.2万元，援助拉萨资金.5万元（计划外投入万元，区级投入资金.7万元），项目执行情况优良，资金到位率%，48个计划内项目开工率%，项目投资完成率83.8%，具备验收条件的项目均一次性通过验收，竣工验收率89.4%。8个计划外项目及31个区级项目全部开工。建成了纳木错圣水厂、乳制品加工厂、德吉藏家易地搬迁等一批项目，带动了当地产业发展，让当地群众广泛受益。
民生基层优先，注重巩固脱贫攻坚成果。年计划内在民生领域安排万元实施42个项目，在基层投入万元实施32个项目，分别占援藏资金的90.6%、93.3%，切实改善了受援区县人民群众生产生活条件滞后的局面。同时，继续聚焦精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口精准发力，共安排扶贫项目42个，涉及资金万元，占比90.6%，助力建档立卡贫困户增收增效，持续1.7万人巩固脱贫成果。聚焦拉萨发展实际需要，推进精准智力援藏。根据拉萨市需要，创新开展“政务”组团式援藏，实施干部人才赴北京培养培训子项目19个，将北京的先进理念、实用技术、致富技能带到了雪域高原，增强了拉萨市贫困群众脱贫致富能力，全年培训干部人才、致富带头人、高校毕业生等共计约人次。
强化当地造血功能，助力产业就业扶贫发挥更大成效。积极推进拉萨特色优势产业发展，实施了纳木错圣水厂、乳制品加工厂等17个产业就业项目，促进当地群众人就地就近就业。北京援建的堆龙德庆区德吉藏家易地搬迁项目成果在庆祝中华人民共和国70周年大型成就展、庆祝中华人民共和国成立70周年文艺晚会上展出。年引导在京企业和社会资本12家企业在拉萨落地，投资额约为12亿元。西藏北京商会会员单位等产业龙头企业已落实在藏实际投资逾亿元，为当地余人提供就业岗位。继续开展西藏籍大学毕业生招聘工作，年提供就业岗位个。北京国资公司投资16亿元建成京藏合作交流中心，实现促进京藏产业合作、商务交流、藏汉文化和北京特色产品及餐饮展示等功能，为援藏工作可持续发展搭建了平台。推进“六大中心”建设，突出消费扶贫新引擎。
加强社会动员，发挥首都优势，推进北京消费扶贫双创中心、高原适应研究康复中心、文化交流中心、教育培训中心、研究中心、动员社会力量中心等“六大中心”建设，深化推动对口支援工作。北京消费扶贫双创中心打造形成北京“1+3+7+16+X”特色消费扶贫新模式，发行的第一张消费扶贫爱心银行卡办卡量超过50万张，发布《北京市消费扶贫产品目录》，网络平台直播量超千万次，消费扶贫总额达到亿元。拉萨60余家特色企业入驻消费扶贫双创中心，为首都市民带来了高原特色农副产品、手工艺品等4大类余种单品。
继续深化“组团式”教育医疗援藏，品牌化效应持续凸显。“组团式”医疗援医院以建成“大病不出藏”医院为目标，年在藏医生达67人次，扎实推进“强三甲”建设，提升学科发展水平，开展20余项新技术，填补当地技术空白。建设我国首家、国内一流、与国际接轨的耐低氧北京高原适应研究康复中心，目前，项目一期工程建设完成，拉萨分中心已试运行，为选派到高原地区援派干部提供健康保障。
“组团式”教育援藏覆盖面扩大至小学、初中、高中和职业学校等多个阶段，年北京在藏支援教师达人次，持续提升受援地区教育质量和水平，年拉萨北京中学、拉萨北京实验中学高考上线率接近%。加强交往交流交融，实现了“京拉两地一家亲”。开展首都艺术家“深入生活、扎根人民”拉萨行活动，《藏地彩虹》等优秀剧目在京演出，创作广播连续剧《家是玉麦，国是中国》等作品，“结对子、结亲戚、交朋友、手拉手”“京藏一家亲”等活动更加深入。北京市与拉萨市结对的四个区持续深化携手奔小康行动，结对关系向基层延伸，实现了从“主动脉”相连到“毛细血管”微循环打通，构建了全方位、宽领域、多层次的交流交往模式，切实加强了民族团结，推动京藏两地人民感情愈加深厚。
京藏一家亲
年，北京援藏工作有力助推了拉萨市社会经济社会发展和长治久安。国务院总理李克强在西藏考察时，在拉萨市柳梧新区“柳梧蜂巢+创新中心”对北京市支持的拉萨中关村科技成果产业化基地、北京大学创业训练营情况给予肯定；
年6月，十二届全国人大常委会原副委员长向巴平措出席人大附中拉萨北京幸福学校签约仪式并讲话，对北京教育援藏工作给予肯定。北京市在年援藏扶贫推进会上做了典型发言。
北京市获得全国消费扶贫案例奖，北京市扶贫支援办援藏业务处室、西藏拉萨指挥部项目部均获得民族团结先进集体称号，北京市“组团式”援藏医疗队获得“年西藏自治区民族团结进步模范集体”荣誉称号。出版《北京样本》和《中国扶贫》北京特刊，年人民日报、人民网、北京日报、新华网、西藏日报、拉萨日报等媒体共报道北京援藏工作情况余篇，年8月2日人民日报第12版刊登了《治边稳藏政策好脱贫致富奔小康》，介绍了北京对口支援西藏拉萨市的做法成效。
西藏自治区党委书记吴英杰对北京援藏工作给予肯定，他表示北京是开展对口援藏工作最好的省市之一，为西藏的经济社会发展作出了重大贡献，北京对口支援真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效，体现了首都的担当、首都的作风、首都的效率。
编辑校对：张琼文
